爱尔兰现代学徒制度的政策背景与具体模
前言 爱尔兰的现代学徒制度属于爱尔兰职业教育的一种,在类别上,“爱尔兰建有较为完备的现代职业教育体系,主要包括全日制职业教育、成人与继续教育、职业培训与学徒制等。” 从定义上来说,爱尔兰的“现代学徒制度”主要指的是年爱尔兰正式颁布《学徒条例》之后所设立的学徒制度。但由于爱尔兰的“现代学徒制度”经过了多次改良。 因此在内容上,爱尔兰“现代学徒制度”指的是“经历了融入欧盟背景下的标准本位学徒制的建立和后金融危机时期能力本位学徒制的建立这两次重大变革”,最终形成的爱尔兰当前以工作本位培训为主的职业人才教育培养模式。 爱尔兰“现代学徒制度”的政策背景与具体模式从制度保障来看,为促使爱尔兰“现代学徒制度”的有效运行,爱尔兰政府出台了健全的法律制度,构建了完善的体系,并落实了多项政策以保障爱尔兰职业教育的健全发展。 主要分为以下三个方面:在体系构建上,爱尔兰“现代学徒制度”实现阶梯式管理运营。21世纪初期,爱尔兰政府取消了国家培训和就业局对于学徒培养的管理资格,设立了继续教育和技能服务部及其衍生机构学徒委员会、爱尔兰质量和资格检验组织(简称QQI),高等教育局(简称HEA)作为主要机构来统一管理爱尔兰现代学徒培养。 培养体系细分之下为双轨制,先由学徒委员会收集提案,递交SOLAS或HEA审核,而后经过相关校企评估之后进行课程安排,并由学徒委员会来监管课程安排是否做到了社会多方投入、校企共同参与的要求,最后由QQI进行质量检验,并交予SOLAS和HEA进行正式培养。 在法律保障上,“陆续出台的《学徒条例》、《继续教育与培训法》等都是对法律体系的补充和完善。”相关法案从职能来看,划分清楚了学徒培养过程中各方的责任归属,保障了学徒的权益。 在反馈机制上,高等教育协会(简称HEI)和教育培训委员会(简称ETBs)负责在现代学徒培养流程中收集学生和企业双方对于培训过程的评价,而QQI则是对培训结果进行检验,对培训质量进行评估的另一个反馈中介,因而反馈机制主要分为对培养方和接受培养方评价的反馈和对整个培训流程进行反馈。 爱尔兰的“现代学徒制度”为继续教育与成人教育的一种,招生范围广,既招收接受完全日制中等教育的学生,也接受进入社会后希望能够再接受教育的成人。 培养弹性大,“初中毕业(国家资格第3等级)的学生可以加入学徒制,”在经过四年培养获得高等证书(国家资格第6等级)后,还能够继续进入大学就读,由此可见,参与学徒培养的学生与接受高中教育的学生拥有同等的升学资格。 就现实情况而言,爱尔兰“现代学徒制度”的培养年限通常为16年,视培养专业来决定,学徒选择自己需要接受培养的工种,由与工种对口的企业、培训机构和理工学院等进行雇佣和培训,学徒在企业、理工学院和培训机构所待的时长有一定的安排,并且分阶段分学习进度,按照学习计划在三者中定点定时进行培训和实践,学徒经过培养后考取相关的职业技能资格等级评定书。 爱尔兰“现代学徒制度”的基本模式中,资金投入也是个重要的环节,一方面爱尔兰政府为负责培训学徒的企业发放资金,减免税款,同时为了落实男女平等,还对雇佣女性学徒的企业发放一定的奖励,诸如提供数千英镑的助学金。 此外,还鼓励留学生参与进修,并增加海外合作来提升培养质量。爱尔兰“现代学徒制度”的突出优势爱尔兰“现代学徒制度”的突出优势体现在教育培养机制健全、成果检验科学透明和企业参与程度较高三个方面。 教育培养机制健全爱尔兰“现代学徒制度”是爱尔兰职业教育的一隅,也是一种经济全球化浪潮影响下日趋完善的现代职业技术教育模式。通过对其的观察,可以发现爱尔兰“现代学徒制度”具有的显著优势。 就三位一体的培训模式来看,爱尔兰的“现代学徒制度”在不同阶段让学生在企业、培训机构和理工学院进行培训的模式,很好地整合了校企多方的教育资源,强化了社会各方在人才培养上的参与。 相比起深居学校,企业培养为主、学校培养为次的比重强调了学徒机制本身对于职业能力培养的重视,更加实际和高效。 就培养衔接来看,爱尔兰的培养制度完整,“现代学徒制度”的“现代”突出在“学徒制度”长远的发展上,职业教育并非是学生求学的终点,在参与培养的过程中,学生既隶属于企业,是企业的雇员,又拥有理工学院的学籍,能够参与学习。 培训完毕后,学生想要继续深造并非难事(一般特指初中毕业参与学徒培养的学生),拿到符合标准的证书之后,依然能够进入大学深造,继续自己的求学生涯。 因此就培养机制来说,爱尔兰赋予了接受职业教育的学生与接受普通高中教育的学生同等的受教育权利,一定程度上激发了学生的积极性,促使他们更加勤奋地投入到职业学习中,通过取得合格的技能证书来获得更多的未来选择机会。 爱尔兰“现代学徒制度”在教育培养制度上无论是分工,还是审核—培养—验收等一系列流程,都较为科学,并以科学的政策赋予了培养制度以无限的生机。基于此,爱尔兰“现代学徒制度”无论是对于想要升学的学生还是对于希望能凭技术谋求生计的学生来说,都是不错的选择。 成果检验科学透明爱尔兰“现代学徒制度”具有科学透明的成果检验机制,首先设立高等教育协会(HEI)和教育培训委员会(ETBs)来从学生和企业双方进行反馈收集,同时进行市场调研,有助于职业教育机构和高等教育局更好地了解爱尔兰职业教育的现状、市场需求以及学生参与学徒培养的具体初衷,便于后续培养落实,也便于爱尔兰职业教育随时针对现有市场情况和学生的参培动机进行调整。 其次,他们设立外考官制度,“主要职责和作用是对具体培训材料进行检查,确保资料的正规性与完整性;对培训过程进行检查,确保运行的规范性与合理性;对考核内容进行检查,确保标准的可操作性与可测量性。” 这意味着学徒制的培养在最终的评估和学生成绩考核上面更加科学,专人专评的模式保证了对技术型人才的选拔,正是这种高质量专业化的评估模式,才能够支持经过学徒制培养的学生继续升学,甚至获得大学学位,实现学历的升级和转变。 此外,爱尔兰“现代学徒制度”本身注重过程性评价和成果性评价相结合,既有相关组织定期评估工学合作期间培养的进度和质量,也有最终评定来总结学徒培养体系的成果和不足。 这种评价较为全面,并不是唯结果论,有利于爱尔兰职业教育的长远发展。结合外考官的制度,能够最大程度地探究现有培养模式的优缺点。此外,外考官的定期轮换也能够确保评估过程的公平公开,避免因为社会关系等原因造成的评估失真的情况。 企业参与程度较高在爱尔兰“现代学徒制度”的培养体系中,企业承担了重要的培养职能,算是学生的“社会学校”,体现出参与程度高,培养作用大的优势。 学徒在企业中参与培训的时长相比另外两者要更长,这一方面明确了工学合作培养机制中企业的主体地位,另一方面能够让学徒学习到更多的知识和技能,并且进一步说明了爱尔兰的职业教育培养本身是以市场需求为衡量标准的。 上文提及,爱尔兰的“现代学徒制度”改革经历了多次,而其中在金融危机之后曾进行了一次系统化的改革,这是由于金融危机导致了爱尔兰国内已经培养出来的技工们在金融危机的重压之下饱尝失业之苦。 因此后续改革强调了企业主体培养的职能,以市场结构为需求来进行培养,这样的培养机制既能够让学徒在毕业之后相比从前更方便地找到工作,为学生提供未来的保障,不至于有一技之长却没有就业机会,也能够让学徒在长期的企业实习中更好地与未来工作接轨,与社会接轨,学到在培训机构和理工学院中学不到的职业技能和工作常识。 企业的高度参与让爱尔兰“现代学徒制度”更加注重实践,强化了学生的职业素养,而政府的资金、政策支持和透明的监管评估制度也在激励企业积极培养人才的基础上,对企业进行了约束,为后续职业人才的培养提供了动力。 |
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