文/马洪范（中国财政科学研究院）

大数据技术是人类生产力发展的结果，已成为财政治理和改革创新的重要手段。从根本上讲，大数据技术所能发挥的作用与效益，取决于人类利用的方式和程度，即制度。运用“制度+大数据”，统筹信息、流程与人等三大要素，是实现财政治理体系与治理能力现代化的客观选择。

我们生存在信息不充分的世界里，导致信息不全面、不对称、不准确、不及时的根本原因无非两个：一是无力而为，二是有意而为。所谓无力而为，是指一个机构或个人没有能力搜集、整理其所需要的信息；所谓有意而为，是指一个机构或个人故意隐瞒或作假导致信息失真。事实证明了信息的重要性，更证明了信息管理的重要性。长期以来，实践部门及理论界总是