实现跨越式发展，最大的动因在哪儿_现代争议事件

实现跨越式发展，最大的动因在哪儿

梦想小镇本不是“景点”，原为创业而生，却一不小心成为“网红”，每天都要接待国内国外大大小小的参观考察团以及数十组前来“朝圣”的各路青年。从专供创新成果展示的金色长廊，到廊前青翠的水稻田（取其水到渠成之意）；从传承历史的太炎故居到现代时尚的芸台书舍；从单个的孵化器“良仓”到集聚的互联网创业天使村落，梦想小镇总是人头攒动。

细究其原委，许是意料之外，却也在情理之中——“人才引领、创新驱动”正在撬动起余杭产城人融合发展大计。

抓住“人才”这个牛鼻子，在平方公里的余杭大地上，新经济、新动能、新业态蓬勃发展。前些年，余杭的国家高新技术企业数量只有两位数，去年已突破家；海外高层次人才也从原来的十几人，达到了现在的名。从“小盆景”到“大风景”，人才现象不但让海内外有识之士在余杭这片五千年文脉之地成就了自身的价值，也书就了余杭跨越式发展的新里程。

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人才秘钥打开余杭经济“增长之锁”

10月25日，余杭召开三季度经济形势通报会，会上，余杭区主要领导提及“人才”二字不下10次，何故？

当天，余杭公布今年前三季度主要经济数据，全区实现生产总值亿元，增速连续11个季度保持在11%以上，多数指标继续位居省市前列。

其中一组数据的对比更是有趣：年，余杭全年完成财政总收入完成亿元；年前三季度，余杭财政总收入亿元、增长25.1%；也就是说，余杭仅用三个季度的时间就完成了去年全年的总量。

深入分析经济运行情况，余杭区主要领导表示：余杭产业经济的快速发展，与高素质人才集聚有关，与其区域内日益增强的创新活力有关。

今年以来，余杭先后引培了之江实验室、人工智能小镇、国家技术转移东部中心浙江（余杭）分中心、生命健康小镇等一批创新平台；同时全面落实与阿里、浙大签订的新一轮战略合作协议，南湖创新小镇、中国（杭州）国际名校名院名企联合研究院、浙大校友企业总部园、浙大杭州超重力国家实验室等重量级创新平台正在加快谋划建设。

国家级实验室之江实验室

创新资源要素在余杭不断集聚，今年前三季度仅重大项目签约开工活动就已集中举行了4次，成功引进了菜鸟网络总部、光启未来研究院、中国数码港等一大批重点创新型产业项目。

两天后的27日，余杭又传来捷报：王书崎（浙江大学余杭医学中心）等20位专家新入选“省千”，至此余杭区累计引进高层次人才名，其中“国千”名、“省千”名，人才数量位居全省前列。还有就是今年，余杭新增省级企业研究院16家、市级高新技术企业研发中心76家，数量上分别列全省、全市第一。

年，余杭在资本市场上的表现也很“亮眼”——1-9月新增首发A股上市企业9家，基本是每月上市一支新股的节奏，新增数量位居全省第一，累计上市达到21家，集结形成了A股市场的“余杭版块”。

贝达药业

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人才引领开辟城市发展新路径

这些年，余杭全方位打造“人才强区”，推动区域发展从平面的城市化转轨到立体的“三生融合”产城人发展路径上来，目前，已形成由重点平台向全区整体推进转变的新格局。

——在未来科技城（海创园），结合阿里巴巴淘宝城、海创园等优势，依托西溪湿地公园，章太炎故居、四无粮仓等文保单位，充分保护自然生态和历史遗存，改造提升存量空间，重点布局电子信息、生物医药研发、新能源新材料和现代金融服务业，大力引进和培育青年创业人才、互联网创业人才，力争打造成浙江乃至全国的“硅谷”。前不久，“中国（杭州）人工智能小镇”和国家级实验室之江实验室、全球知名的Startups梦想小镇站先后设立揭牌。

——在国家级杭州余杭经济技术开发区，结合省级高新技术产业园区、生物医药高新技术产业园区建设，重点布局智能制造、生物医药等产业，引培相关产业人才。目前，开发区内老板电器、西奥电梯、春风动力等制造业行业龙头企业持续向好，贝达药业丁列明团队、王巍院士带队的航天十三研究所研发团队等也在开发区大放异彩。

——在临平新城，结合打造东方米兰时尚之都、中国智造服务业集聚地、产业互联网创新港，重点布局服装时尚设计、电子商务等产业，培育服装设计人才、电子商务产业人才。中国联通的大数据运营中心、产业互联网研究院、创新孵化基地和产业余杭大数据云平台四个大“智库”打包集体进驻。

——在良渚新城，结合良渚遗址文化传统，重点布局文创产业、休闲产业，靶向引进工业设计类文创人才，配套综合体永旺梦乐城开业、中国美院良渚校区开建。

余杭还通过推进梦想小镇、艺尚小镇、梦栖小镇、产业互联网小镇、好竹意小镇、新能源汽车小镇等各类特色小镇以及“”科创园建设，让不同类别、不同层次的人才都能在余杭各地找到适合自身特点和发展定位的创新创业舞台。

人才专场招聘会进浙大

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使出人才招引“满分”技能，6个属性“顶格”

人才竞争，说到底是人才生态的竞争。

从农村郊区到大都市新区，再到迈向“全省榜样区”，余杭秉持着“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成”的信念，依靠人才、服务人才、储备人才，逐步成为全能型的“六边形人才特区”。

海外高层次人才创业园

政策利好“到位”

今年年中，余杭密集出台人才新政：7月底出台《人口年轻和结构优化计划》、8月4日发布《关于实施引才“十百千”工程进一步打造余杭人才高地的十条意见》、8月19日起实施《余杭高层次人才倍增计划》，各种政策“红利”频出。

“通过新政实施，我们力争破解一批体制机制难题，有效发挥‘黄金政策’的‘黄金效应’”。余杭区委组织部（人才办）负责人说。

余杭瞄准人才工作的痛点、堵点，从人才创新创业过程中最关心的居留落户、教育医疗、人才住房、社会保障、创业资助等体制机制环节提出针对性举措。

比方说，年1月1日后国际国内顶尖高校、“双一流”高校以及和余杭区签订全面战略合作协议的高校，其全日制应届本科、硕士、博士毕业生来余杭工作，余杭区给予最高每人4万元、6万元、8万元的生活安家补助；创业的大学生，最高可享80万创业资助；浙江省创新创业领军型团队，可享万资助。

“在住房保障上，我们提供首期0套人才公寓并鼓励打造青年公寓租房市场，为高层次人才多元化住房需求提供帮助，力度整体明显高于周边市县区。”

引培力度“到位”

余杭是创新强区，事关人才招引大计，引才途径也多有创新——余杭区探索引才“三法”，形成立体引才育才网络，为人才工作注入了强大动力。

一叫“合作共赢法”，强化市场中介引才。比如邀请风投机构参与全区人才项目评审会、与“中华英才网”签署战略合作协议等，提高引才精准度；

　　二叫“需求导向法”，强化企业主体引才。依托贝达药业、星月生物等高科技企业，建设企业院士专家工作站、博士后科研工作站、研发(技术)中心，给予最高万元的建站配套补助、每人5万元的博士后引才奖励。

三叫“朋友圈荐才法”，强化人才互荐引才。制定出台引才奖励办法，对成功推荐“国千”“省千”的人才或企业，给予最高50万元的引才奖励。

服务质效“到位”

“这个公共服务平台，可以进行化合物分析测试、临床前安全评价等，真是想到了医药企业的心坎上”。对杭州安道药业总经理兼首席科学家刘栋来说，搬进未来科技城的健康谷之后，最让他感到欣喜的，就是余杭区政府与浙江大学共同建立的拥有价值余万元生物医药研究实验设备的创新药物成药性评价公共服务平台。

生物医药高新园区一景

服务人才，余杭注重“质效”二字，通过各类精准的店小二式“最多跑一次”服务，持续释放服务聚才正能量。余杭“店小二”为人才项目落地、企业注册等提供全程代办服务；建立“导师+辅导员+联络员”的创业辅导体系，为人才创业提供个性化服务；向人才发放“创新券”，通过政府购买市场服务的形式，提供工商、环评、税务等各项代理服务。

资金扶持“到位”

资金扶持创业创新型项目，单靠政府投，不如共同投。余杭专门建立20亿元的区级政策性创业投资引导基金并与社会资本“拼盘”成立产业子基金，这样一来，可管理使用的基金规模扩大到亿元。多元化且更为丰沛的资金雨露，滋润了更多的人才项目，目前余杭已完成的对个项目的投资，其中大多数是社会资本出的资。

国际视野“到位”

在余杭，人才，不但要能引进来，还要闯得出去。

加拿大杰出设计师Rozemerie是JAC品牌的首席设计师，去年签约落户艺尚小镇后已在余杭生活一年多。她说：“我有两个家乡，一个在加拿大，另一个就在艺尚小镇。这里给的梦想空间真的很大，作为设计师，现在的状态是我梦想中的状态。”

为了给设计人才更大的视野，余杭相关方面力促企业家和设计师赴国外交流。

去年，艺尚小镇内10余家企业的高管到法国时尚学院当了回学生。其中就包括杭州伊芙丽公司董事长钱晓韵。她说，国际交流让中国企业有机会得到世界时尚大师的点拨，拥有了一双世界级“慧眼”和不同的思维。

艺尚小镇文化街区

绩效评价“到位”

“唯真、务实”，在人才评价上，余杭非常重视产业化综合绩效，对处于不同发展阶段的人才项目实施“引入阶段契合度评价”、“初创阶段推进度评价”、“产业化阶段贡献度评价”的全程绩效评价。

目前，余杭海外高层次人才项目中，已有三分之一的项目成功实现产业化，有效破解以往部分人才“一评定终身”等难题，筛选出真才实干的创新创业人才将其留在余杭。

筑梦之地

从人才新政的出台到店小二式的“最多跑一次”服务，从与浙江大学的区校合作到国际名校名企名院联合研究院的平台打造，余杭对于人才的强大磁力，在列全省首位的国千、省千人才招引总量和增量中得到了证实，而余杭人为了更长远的未来，布局从未止步，更精准的招引对接仍在继续·······