来源全球奢侈地产作者袁老师

要点：

①我国对“湾区”的摸索历时至少20年

②粤港澳大湾区基于国家在参与新一轮全球定位中的国家战略

③粤港澳大湾区将是中国以大国身份参与和主导全球事务中形成重要号召力和影响力的象征和平台

从年深圳设置中国第一个经济特区，到年国务院批准深圳市在国家计划中实行单列，再到年深圳特区范围扩大到全市……铿锵三十余年，深圳从一个小渔村发展成经济总量排名全国前五的超一线城市，创造了举世瞩目的全球经济发展奇迹。伴随着经济的高速发展，深圳该如何确定自己在世界城市之林中的角色？

“深圳直辖”方案

年3月，中央批准重庆成为直辖市，当时人们纷纷猜测谁会成为第五个直辖市，各界不少分析都提到了深圳。年下半年，各种“直辖”传言在华南地区甚嚣尘上。

年，由中央多个部委派员组成的国务院调研组抵达深圳，关于深圳直辖的传言再次风生水起。

年上半年，随着深圳换帅，“第五个直辖市”的传言又一次兴起。后来随着北师大教授媒体撰文建议“合并深圳惠州，建立直辖大深圳”，让每年都会被传言几次的“深圳直辖”一事又成为了热议的焦点。

“粤港澳大湾区”概念

年，香港科技大学创校校长吴家玮撰文提出，建设以香港为核心、对标旧金山湾区的“香港湾区”。他设想的“香港湾区”，主要范围包括香港、深圳、东莞、珠海、澳门、中山以及还未划入广州市区的南沙。这是国内第一次对“湾区”概念做系统论述。自此后，许多学者陆续加入了“湾区大讨论”。

后来，官方文件对“民间智慧”有所参考。年3月，《共建“一带一路”愿景与行动》首次完整提及“粤港澳大湾区”概念，也显示出“粤港澳大湾区”被顶层设计寄望在“一带一路”建设中有所作为。

年3月，国务院印发的《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》明确提出，“携手港澳共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群”。

一年后的3月，“粤港澳大湾区”的概念首次被写入中央政府层面的《政府工作报告》，并明确提出，“要研究制订粤港澳大湾区城市群发展规划”。至此，由深圳、广州、佛山、肇庆、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的粤港湾大湾区的新蓝图正式面世。

从学术界的讨论，到地方政策文件的触及，再到写进国家战略，我国对“湾区”的摸索历时至少20年。

从直辖到粤港澳大湾区

是更高层次的国家战略高度

粤港澳大湾区，是新时期实践“一国两制”的重要平台，也是建设“一带一路”的一个重要支撑点。粤港澳大湾区的规划是由国家牵头、粤港澳三地共同参与的国家战略规划，意味着粤港澳湾区的定位是基于国家在参与新一轮全球定位中的国家战略。

深圳作为粤港澳大湾区四大核心城市之一，其龙头地位不言而喻。在参与新一轮全球定位中，深圳将与香港联手共建世界级科技产业创新中心，深圳对标的是国际一流湾区城市，在新的起点上开创了新格局。

未来城市的较量

是背后城市群的较量

未来城市的发展已经不是单个城市的PK淘汰赛了，而是两个城市背后的经济圈在较量。湾区经济的存在，是以国际经济联系和对外竞争格局为基础的。湾区经济的特性就是具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络等。

粤港澳大湾区作为富集了中国最优质的经济和社会发展资源的区域经济，以其媲美其他三大湾区的经济实力和发展潜力，在全球地缘性经济架构中逐步凸显，未来将实现不同制度、不同关税区、不同城市在同一个国家的框架体系下实现融合，成为中国特色的最显著标签，将是中国以大国身份参与和主导全球事务中形成重要号召力和影响力的象征和平台。

从边界到消融边界

深圳打开发展新空间

直辖本质上是一种政治特权的思维，希望通过管辖权的扩张来获得更大的市场。但再大的直辖市是有边界的，是行政化的。而大都市圈的逻辑是市场化的，城市经济发展到一个阶段，就会进入城市群之间的产业协同。城市群之间的边界是消融的，更多体现的是城市和城市、产业和产业、企业和企业、基于定位而发生的产业分工。

在粤港澳大湾区中，各城市功能和定位各有分工，香港定位为全球金融中心及物流中心，广州打造三大国际战略枢纽和华南重工中心，珠海是华南旅游之城，澳门则定位全球最大赌业中心，东莞定位全球IT制造业重地……定位为国际创新服务中心的深圳，目前基本形成了一套与国际接轨的体制机制和营商环境，集聚了金融、航运、贸易、创新等湾区核心功能要素。可以说，粤港澳大湾区为深圳拓展战略腹地和纵深提供了重要的平台和空间。借助粤港澳大湾区建设契机，深圳的创新、金融、航空航运、会展等要素优势与珠江西岸、粤东西北乃至泛珠三角地区的制造、资源、土地等优势充分整合，将充分释放和发挥深圳的辐射引领作用。

随着粤港澳大湾区这艘航空母舰的腾飞，深圳城市竞争力将呈现爆破式增强态势，或如，纽约湾区之于纽约，旧金山湾区之于旧金山。

来看看深圳

湾区实景

从远到近为

罗湖—福田CBD—深圳湾超总基地—后海总部基地—蛇口自贸区

深圳城市宣传片中的湾区精华一段

前海蛇口自贸区

南中国最大的邮轮母港：

太子湾邮轮母港

腾讯百度阿里巴巴等互联网“大咖”云集深圳

深圳有望成为中国强最集中城市

同步冲击中国最多全球强最集中城市

这是一片富得流油的山水花园城市

湾区十五公里滨海长廊实拍

深圳湾游艇会实拍

延伸阅读

普华永道在香港发布研究报告：

粤港澳大湾区构建“三”字型世界级城市群

粤港澳大湾区经过多年的发展，香港、广州和深圳的核心地位更为突出，三个城市经济实力旗鼓相当，应该以此为基础，强化建立彼此之间紧密合作的“三”字型世界级城市群，“这是粤港澳大湾区的一大特色，国内外都没有距离如此接近的三座大型城市。”

自从粤港澳大湾区作为国家战略被写入政府报告后，大湾区的规划正在紧锣密鼓地进行。

今年7月1日，在国家主席习近平的见证下，国家发改委、广东省政府、香港特区政府、澳门特区政府联合签署建设粤港澳大湾区的框架协议。香港特区政府政制及内地事务局局长聂德权近日表示，特区政府将成立粤港澳大湾区发展办公室，积极跟进和落实相关工作。

10月30日，普华永道在香港发布研究报告《粤港澳大湾区发展建设新机遇》。“大湾区11个城市处于不同增长阶段，整体发展亦面临多项挑战，建议大湾区可以香港、深圳、广州三地作发展核心。”普华永道中国资深经济学家赵广彬在当天的记者会上表示。

核心城市经济实力担当

根据中国国际经济交流中心的预测，到年粤港澳大湾区的经济总量将与东京湾区旗鼓相当，到年经济总量将达到4.62万亿美元，超越东京湾区和纽约湾区，成为全球GDP总量第一的湾区。

赵广彬指出，目前，粤港澳大湾区的11个城市以经济总量划分可分为三个层级，“不同城市处于不同的发展阶段，城市发展不均衡意味着城市之间内部发展机会巨大。”

例如，第一层级的香港、广州、深圳各自GDP总量均超过或接近两万亿元；第二层级包括佛山和东莞，各自的GDP均在6亿元至8亿元区间；第三层级的六个城市，各自GDP处于亿元至亿元之间。同时，澳门人均GDP相当于发达国家水平，人均GDP几乎是肇庆的十倍。

考虑到上述因素，报告认为大湾区可以港穗深三个城市作为发展核心。赵广彬认为，粤港澳大湾区经过多年的发展，香港、广州和深圳的核心地位更为突出，三个城市经济实力旗鼓相当，应该以此为基础，强化建立彼此之间紧密合作的“三”字型世界级城市群，“这是粤港澳大湾区的一大特色，国内外都没有距离如此接近的三座大型城市。”

在这个“三”字型世界级城市群中，香港核心包含澳门、珠海和江门；广州核心则包括佛山和肇庆；深圳核心包括惠州、东莞和中山。他指出，这个“三”字型世界级城市群的优势是尽量延续地区现有的发展格局，保持各城特点，同时突出香港、广州和深圳三个核心城市的领导作用，辐射和带动其他城市的发展。

普华永道香港税务咨询合伙人曾慧贤坦言：“我自己在深圳工作，住在香港，这样往返上班长达十年以上，深圳和香港并不存在竞争问题，深圳主要吸引了全国各地的科技研究人才、创业者、企业家等，而香港则以金融、专业服务见长，双方可以形成很好的互补。”

全球领先的大企业聚集

粤港澳大湾区不仅经济体量庞大，亦拥有全国甚至全球竞争力明显的优势产业。数据显示，广东省去年一、二、三产业的比重依次为4.6％、43.2%、52.1％，以制造业为代表的第二产业比全国平均水平高出4.5个百分点，而服务业则低4.4个百分点。报告也指出，大湾区应提升制造业竞争力，进一步开发高增值工业。

从行业来看，广东省制造业增加值去年达到2.88万亿元，其中计算机、通信和其它电子设备制造业增加值达到亿元，占比约26%；八大产业的总产值均超过亿元，包括电气机械和器材制造业、纺织服装及服饰业、汽车制造业等。

同时，赵广彬指出，企业是一个地区发展的核心，粤港澳大湾区更聚集了一批全球领先的大型企业。比如，去年财富强榜上有15家粤港澳大湾区企业，合计营业收入高达6.45万亿元。

目前，粤港澳大湾区内存在三套行政制度以及三种税制的差异，给大湾区内人员流动、物流和资金流的自由往来带来了阻碍。比如，按照现有的规定，香港或澳门居民在任何12个月内于内地工作或停留连续或累计超过天，须向内地申报并交纳内地的个人所得税，税率高于港澳。

毫无疑问，科技创新将是未来引领粤港澳大湾区发展的主要动力。“香港拥有全球知名的大学，一些前沿尖端的科研成果可以到深圳落地，广东具备比较完备的产业体系和扎实的制造业基础，未来这些初创企业可以通过香港来进行融资、上市等活动，形成香港科研和资本驱动、珠三角打造产业链的模式。”曾慧贤表示。

—END——

目标：在党中央领导下，建设现代化国际化新型智库。

理论：新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。

定位：深入研究“一带一路”战略下“粤港澳大湾区”发展。

服务：以大数据为依托，深耕大湾区“9+2”个市和多个市属区，为各级政府决策和招商引资提供咨询服务，为企业投资提供信息和参谋。

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